二零零二年五月十六日
西鐵合約調查報告公布
 
安永會計師事務所已經完成調查九廣鐵路公司(九鐵)在西門子電訊合約以及其他兩份西鐵合約中,有關標書評估及監察履行合約的制度。調查督導委員會及九鐵管理局均已接納有關報告。
於今天公布的調查報告指出,九鐵管理層關注西門子合約的任何延誤對西鐵如期完工的影響;對多項西鐵相關工程的財務影響;以及倘若聘用另一間承建商代替西門子會招致時間和成本方面的巨大損失。
安永的調查結論認為,九鐵決定與西門子談判,以達成補充協議,做法在當時的情況下是正確的,不過,報告指出管理局並未及時獲得知會問題的嚴重性,而當管理局得悉事態時,要考慮其他方法已經為時太晚。
調查發現,延遲向管理局匯報西門子合約的問題亦由於監察合約進度的兩份內部報告採用了不同的準則,呈交予九鐵管理局的內部報告並未顯示西門子合約有嚴重的延誤。
一般言而,安永認為九鐵的合約管理和監察程序符合行內慣常做法和國際做法。
不過,安永亦提議九鐵應在幾方面作出改善,而就此提出了多項建議,包括︰
考慮委任一至兩位具備大型項目工程知識和經驗的管理局成員,補足現有管理局在合約管理方面的知識和經驗;
加強新鐵路工程督導委員會的組成,加入非九鐵管理局的專業人士,委員會開會的次數應大幅增加,並就個別合約問題向管理局建議適當的解決辦法;
將大型合約的預審投標者數目由四個增加至六個,以減低合資格標書數目不足的風險;
各份監察工程表現的內部報告應採用相同的準則;
應就補充協議的談判計劃訂下審批程序,這些計劃應事先獲得審批,以確立各項談判目標的相對重要性。
整體而言,西門子事件令管理局了解到標價極低的標書可能導致的問題,並需要確保日後管理層將訂立更完善制度,以便在具有合約效力的進度里程表及預期目標方面,加強對承建商的監管,並在有需要時,有更大的能力終止合約。就管理局方面而言,在審議管理層建議或報告時,將會提高警覺性。
安永的調查亦包括檢討西鐵就另外兩份主要合約訂立補充協議的情況;該兩份合約為屯門站及美孚站的建造合約。
調查報告的結論認為九鐵高層解決兩份合約的延誤和索償問題所採用的方法,符合九鐵的最佳利益。不過,和西門子合約一樣,報告對九鐵管理局未及時獲知會有關問題亦表示關注。
是次調查在督導委員會的監察及指導下進行。委員會的主席為九鐵主席田北辰先生,其他成員包括以下的獨立人士:

一、 資深大律師及前立法局主席施偉賢爵士;
二、 香港大學副校長及工程系教授李焯芬教授;及
三、 資深工料測量師及皇家特許測量師學會香港分會主席利偉先生。

主席講辭
施偉賢爵士講辭
行政總裁講辭
新鐵路工程高級總監講辭
西鐵總監講辭